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敬老院改造提升工程今年启动,彩票公益金专项资金将重点投入

时间:2019-10-22 14:49:42 浏览:2558 次
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9月16日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从民政部获悉,为充分发挥贫困人口支持服务设施(敬老院)在农村养老服务体系建设中的支撑作用,民政部、发展改革委、财政部近日发布了《关于实施贫困人口支持服务设施(敬老院)改造升级工程的意见》(闽政发〔2019〕80号,以下简称《意见》);民政部、财政部、人力资源和社会保障部发布了《关于进一步加强贫困人口服务设施(敬老院)管理的通知》(民发〔2019〕83号,以下简称《通知》)。

《意见》要求在2019年实施为期三年的穷人支助服务设施(养老院)翻新和升级项目。到2022年底,每个县(市、区)将按照填装原则,至少建设一个专业照顾残疾人和部分贫困残疾人的县级支持服务设施(敬老院)。

启动一个为期三年的养老院改造和升级项目。

据民政部养老服务司负责人介绍,截至2018年底,农村地区共有18,000家贫困人口救助机构(养老院),床位187.8万张,在为贫困人口提供救助方面发挥了重要作用。但是,一些机构仍然存在设施设备短缺、内部管理落后、服务质量差等问题,制约了支持功能的充分发挥。

上述意见明确指出,从2019年开始,将实施为期三年的贫困服务设施(敬老院)的设施、设备配置和安全管理改造升级项目。

《意见》明确指出,到2020年底,应优先提高现有县级支助服务设施的护理能力,加强对残疾人和部分残疾人的自下而上保护。确保国家养老院服务质量建设专项行动,筛选出支持服务设施差(养老院)的重大安全隐患全部整改到位。

到2022年底,根据填筑和平整的原则,确保每个县(市、区)至少有一个县级支助服务设施(疗养院),重点是残疾人和部分残疾人穷人的专业护理。应优先满足管辖范围内无法养活自己的所有穷人的专业护理需求。根据服务需要和自身能力,可以按照有关规定设立医疗机构或内置医务室,提高医疗护理服务能力。贫困养老服务设施(敬老院)的安全风险全部消除,改造升级任务全部完成,贫困人口养老能力大幅提高。基本形成县乡支持服务设施衔接、科学布局、均衡配置、完善农村养老服务覆盖底层的保障网络。

根据上述负责人的意见,为满足残疾和部分残疾特困家属的护理需求,意见重点从护理设施和设备建设、专业护理人员配置、护理技能培训三个方面提出部署要求。

关注扶贫服务机构的法人登记

“扶贫服务机构法人登记是保障支持对象权益、机构自身权益和依法实施相关民政政策的最基础工作。实施支持服务机构法人登记是提高管理服务水平的关键。”负责人指出。

《通知》针对支持服务机构法人登记率低的问题,建议各地积极协调并提出实施法人登记的解决办法。暂时不具备独立登记条件的机构可以作为分支机构,具有法人资格的支持服务机构可以实行统一管理。

另一方面,针对护理人员短缺的问题,通知提出要逐步提高护理人员通过专业技能考核的比例,合理确定和实施人员工资待遇,积极培养老年志愿者队伍。鉴于资金不足的问题,建议确保支助资金到位,设立属于穷人支助服务的合理采购项目,将其纳入政府采购服务指导目录,并鼓励通过慈善捐赠和其他手段提高资金保障能力。针对运营管理滞后的问题,建议推进贫困人口支持服务设施(敬老院)社会化改革,鼓励社会力量参与贫困人口支持服务设施(敬老院)的运营管理,培育一批“脚踏实地”的品牌运营商等措施,提高和完善贫困人口支持服务设施服务质量的基本标准,明确服务内容和要求,加快支持服务设施的规范化发展。

彩票公益金福利专项基金将集中投资

上述民政部养老服务司负责人表示,为确保项目顺利开展,民政、发展改革、财政等部门将采取多项措施:

一是增加财政支持。2020年,中央政府将把重点放在彩票公益金上,以支持社会福利事业。专项资金将用于翻新和升级项目,并将继续列入支助方向。

二是开展绩效评估。民政部将会同有关部门及时采取委托第三方评估等措施,对各省(区、市)贫困人口服务设施(敬老院)的改造和完善情况进行监督和评估。考核成绩好的省份将给予相应奖励,发挥示范作用;工作做得不好的省份将进行工作面试,扣除下一年拨付的相关资金,并通知相关信息。

第三,明确责任和任务。明确了中央、省、县三级相关部门的职责,提出了相关的激励和监督措施。省级民政部门要会同同级有关部门,共同负责本地区贫困人口服务设施(敬老院)改造升级行动计划的组织实施、监督管理和评估评估。表彰成绩突出的领域,加强对进展缓慢领域的监督和指导。

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