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“一张清单”打开市场活力之门——聚焦全面实施市场准入负面清单

 2019-08-11 17:23:31

MSCI当天公布的2016年度全球市场分类评审结果说,过去几个月,MSCI与其市场参与者就中国A股纳入MSCI新兴市场指数的议题进行了深入探讨。国际投资者对中国进一步开放A股市场的各项措施表示肯定,并认为实际权益拥有权的问题已经得到圆满解决。

一张清单管准入

市场准入负面清单制度建立后,无论国企还是民企,无论内资还是外资,无论大企业还是中小企业,都一视同仁,享有同等市场准入条件待遇,实现规则平等、权利平等、机会平等。

“让清单‘动’起来,是实现市场准入有效规制的基础与保证,为市场准入负面清单管理制度注入‘活的灵魂’。”中国政法大学民商经济法学院助理教授任启明说。

与试点版负面清单相比,2018年版负面清单事项减少177项,具体管理措施减少288条,大幅压减54%。

“将所有分散各处的禁止、许可事项在一张清单上集成,做到‘一网打尽、一单列尽’,既清晰表明了市场准入的‘红线’所在,又明确地给市场主体点亮了‘交通灯’。”重庆大学公共管理学院教授陈升说。

“5+2、白加黑,7天24小时不间断守护。”今年41岁的布达拉宫保卫科科长扎西说,布达拉宫内不仅安装了先进的数字高清智能预警信息监控平台,24小时实时关注每一个角落的情况,还组建了一支布局在红山间的巡逻队。

中山大学法学院教授聂立泽认为,电信运营商和银行应该严格执行实名制规定,做到人卡对应。将银行卡买卖、非法持有等行为纳入刑事犯罪,提高违法成本,通过切断渠道来杜绝电信网络诈骗犯罪行为的发生。

然而这种“巧合”,其实就是历史的一种写法。历史,恐怕未必像个人简历一样,按年份把事项清清楚楚地记录下来。历史可能会因为一个巧合被湮没,也可能会因为一个巧合被重新书写。

新华社北京8月31日电(记者刘诗平)中央气象台31日18时发布暴雨蓝色预警:预计8月31日20时至9月1日20时,广东大部、广西北部、贵州南部、云南中南部、甘肃中部、内蒙古中部、宁夏北部、青海东部等地的部分地区有大到暴雨。其中,云南西部局地有大暴雨。

在福建自贸区平潭片区综合服务大厅,工作人员(后)在引导企业人员使用自助系统办理业务(2017年4月6日摄)。新华社记者宋为伟摄

但这些模式刚推广时并不容易被认可。农民几十年形成的耕作习惯,哪怕改变一点儿,都比较费劲。为了推广黑土地保护模式,桦川县农技推广中心的技术人员经常“跟踪”农民,生怕他们不用有机肥。用有机肥能提高产量,刘君阁没少做“担保”。

徐善长说,这有利于明确政府发挥作用的职责边界,强化政府在战略、规划、政策、标准等制定和实施方面的功能。同时,将进一步推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革,进一步完善与市场准入制度相关的法律、法规,推进国家治理体系和治理能力现代化。

随着《市场准入负面清单(2018年版)》25日正式公布,我国市场准入负面清单制度进入全面实施新阶段,实现清单之外所有市场主体“非禁即入”。

叶军介绍,下一步将着手建立市场准入负面清单动态调整机制,探索建立第三方评估机制。通过动态调整机制推动不断放宽市场准入限制,进一步缩减清单事项,优化清单结构,增强清单事项的科学性、规范性和完备性。

此前该狂犬病患者一度被视为有可能被治愈的“奇迹”病例,但最终在存活超过一个月后宣告不治。

马晓光指出,两岸同属一个中国,不是国与国的关系。他应该好好看一看台湾方面的有关规定,不要散布具有“两国论”意涵的言论。

“实行市场准入负面清单制度,并非放任不管,而是把激发市场活力与优化市场监管服务有机统筹,切实把该放的放足,该管的管好。”上海社科院研究员李建伟说。

市排水集团于昨日7时启动防汛一级响应,出动大、中、小型抢险单元192组、人巡打捞组174组、设备抢修组34组,出动防汛人员2627人,其中派出2组单元支援通州、1组单元支援昌平排除路面积水。

徐善长说,2018年版负面清单将我国产业政策、投资政策及其他相关制度中涉及市场准入的内容直接纳入,确保“全国一张单”的权威性与统一性。“市场准入负面清单应由国务院统一制定,未经国务院授权,各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单,不得擅自增减、变更市场准入负面清单条目。”

新华社北京12月25日电题:“一张清单”打开市场活力之门——聚焦全面实施市场准入负面清单

这是9月10日无人机拍摄的被誉为“中国天眼”的500米口径球面射电望远镜(FAST)。新华社记者欧东衢摄

据这位法官透露,北京一家区级法院今年上半年已经批了16名法官的辞职申请。“他们法院每年只批两次,上半年一批,下半年一批。估计下半年批的人数还要多。”

市场准入负面清单制度,是指以清单方式明确列出中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

在全国市场实行统一的负面清单,世界上并无成熟经验可循。这项创新性改革,如何落实?

李克强积极评价IBM致力于深化对华合作,指出中国信息技术产业市场巨大,希望IBM抓住中方实施“中国制造2025”、“互联网+”等战略带来的机遇,提升对华高技术产品出口与技术合作水平,同中方开展前沿领域研发合作,更好实现互利共赢。

“检疫性有害生物是指目前国内没有分布,或者只在局部地区发生的危险性大、能随植物及其产品传播的病、虫、杂草。”高文娜告诉记者,对这类生物,要在准确鉴定基础上采取控制、消灭措施,以阻止其传播扩散。

提到“背篓检察官”,也许会想到一些传统设备,最多有个笔记本电脑。但这个背篓,可是内容丰富得很,里面装着无人机、投影仪、相机、执法记录仪……还有一些说不出名字的仪器。

然而,北京市消协的调查问卷显示,有41.16%的人在安装或使用手机App前从来不看授权须知。

信息公开,是政策透明度的保障。徐善长说,已初步建立市场准入负面清单信息公开机制,向社会公开有关内容信息,便于市场主体实时查询。下一步,还将进一步丰富信息公开内容,不断提升市场准入政策透明度和负面清单使用便捷性。

发工资同事小聚,男子醉驾电瓶车回家途中出事故身亡

市环境监测中心专家观测发现,从今早开始,本市东部通州地区PM10开始上升,截至上午10时,已影响到本市城区:PM10浓度城六区为354微克/立方米,西北部340微克/立方米,东北部309微克/立方米,东南部最高为590微克/立方米,西南部349微克/立方米。

而我们接触到的大部分蚊子是不带毒的,被咬后顶多起个包感觉很痒,但过几天就会好。就算蚊子带毒,也不一定会让人感染,除非你的身体免疫力非常低下。

“进一步放宽市场准入的余地还很大。”商务部条法司副巡视员叶军说,要以放宽服务业准入为突破口,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项。

让清单“动”起来

声明称,作为负责组织和领导学部科学道德和学风建设工作的专门委员会,中国科学院学部科学道德建设委员会愿意积极配合国家及有关部门和地区开展联合调查,核实有关情况,并呼吁相关调查机构及时向社会公布调查进展和结果。

绿水青山就是金山银山。常委会检查水法实施情况,开展水污染防治法专题调研,听取审议国务院关于自然保护区建设和管理工作情况的报告,要求落实最严格的水资源管理制度,加强水生态保护和水环境治理,推进水资源可持续利用,加快自然生态系统保护和修复工作,努力实现青山常在、绿水长流。

2016年3月,我国制定《市场准入负面清单草案(试点版)》,在天津、上海、福建、广东四省市先行试点。2017年,试点范围扩大到15个省市。在总结试点经验基础上,形成2018年版负面清单。

2014年至今,包括冷荣泉在内,三大运营商公开的被查人员达到8位,其中中国移动占4席,中国联通占2席,中国电信占2席。

今年1月16日,普定一中网站上曾贴出食堂招标公告:为加快学校后勤服务管理社会化、产业化进程,实现对学校食堂的精细化管理,为学生提供优质的服务,对新建学生食堂进行托管。但对于招标的具体内容,这位中层表示并不知情。

昨日上午,联合执法小组共查获了8名非法零售小贩。有小贩交代,他们售卖的“老冰棍”等货品,大多来自一家藏身于煤市街排子胡同的无照批发窝点。

徐善长强调,有关部门将进一步清理清单之外针对市场准入环节的审批事项。负面清单之外,不得对民营企业设置不合理或歧视性准入条件,不得采取额外准入管制措施。对于清单内的管理措施,要进一步明确审批条件和流程,对所有市场主体公平公正、一视同仁。

库克在演讲中提到,当今世界正面临前所未有的挑战,但也面临机遇,需要政府和企业社会各方的努力。作为全球领先的企业,苹果公司可以帮助数百万人摆脱贫困,还可以赋予每一个学习的机会,苹果有责任为应对这些全球性的挑战贡献一己之力,这也是苹果业务核心和价值观所在。

众多企业代表在辽宁自贸区沈阳片区政务服务中心咨询注册(2017年5月9日摄)。新华社记者杨青摄

“市场准入负面清单‘非禁即入’理念背后,体现的是‘公平’,即在清单面前,实现‘人人平等’,清单外领域,做到‘英雄不问出处’,这是政府管理方式和理念的重大变革。”陈升说。

因为在扶贫工作中失职失责,河北省邢台市巨鹿县扶贫办原主任程蕴昭,近日被中央纪委国家监委网站点名通报。

各类市场主体同等准入

徐善长说,全面实施市场准入负面清单制度,厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界。“市场主体可以一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定,有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,将‘剩余决定权’和‘自主权’赋予市场主体,让市场这只‘看不见的手’发挥决定性作用。”

环保部在约谈中要求各相关市(盟)人民政府、保护区省级行业主管部门、保护区管理机构要限期对各类违法开发建设活动进行清理整治,并将有关调查处理结果和整治方案及时向社会公开。限期整改不到位的,将追究责任。保护区所在地市(盟)人民政府要依法严格履行环境保护责任,严肃查处本辖区保护区内的违法违规行为,对责任单位和责任人要依法追究责任,对被破坏的生态环境及时、全面地进行恢复治理。

清单动态调整,是提高政策科学性的关键。专家认为,清单管理并非僵化管理,随着改革开放进展、经济结构调整、法律法规修订、“放管服”改革推进,针对市场准入的规制措施也会发生变化。

在2018年版负面清单中,专门增设了“地方性许可措施”栏目。徐善长说,将少量全国性管理措施未涵盖、符合清单定位且由省级人民政府按照相关立法程序制定的地方性市场准入管理措施纳入,进一步体现了地区差异性,提升清单的完备性。

“大一时家里打了一个学期的钱,我也没有什么计划,经常买买买,还冲动消费,最后一个月没生活费了,只好找爸妈要钱。”北京某师范院校大三学生张青告诉记者,身边很多同学都是“月初宽裕,月底拮据”,不好意思跟家长开口,就只好“借钱度日”。

在中国(河南)自由贸易试验区郑州片区综合服务中心,工作人员在为企业办理相关业务(11月20日摄)。新华社记者冯大鹏摄

昨天下午,钱报记者沿着西湖,从湖滨一路走到北山路,一路看到各色单车基本可以做到按规定停放,没有倒地以及被抛弃在草丛中的现象,很多地方还设置了清晰的指示牌,引导大家将车辆停放到规定区域。

不过,现在粤港澳大湾区建设,给了香港年轻人全面立体了解国家的机会,可以在大湾区生活。高铁通车、港珠澳大桥建成、配套便利措施施行后,香港年轻人可以轻松地到广州天河、深圳福田去逛街、去吃、去玩、去看,还可以在大湾区多交朋友、多听故事。

“有人劝我别招惹这些事,不嫌麻烦吗?”对此,白崑顺不以为然——“谁没个朋友啊。”

清单编制体现法治原则。“务求清单所列出的每一事项于法有据。”中国宏观经济研究院研究员郭丽岩说,对没有法律法规依据的规定集中清理,但凡列入清单的管理事项,必需经由法律、行政法规、国务院决定或地方性法规设立,坚决避免于法无据事项进入清单。

国家发改委体改司副司长万劲松说,为应对经济运行可能出现的潜在风险,坚持底线思维,保留了对特殊情况下启动市场准入限制的权限,明确因特殊原因需采取临时性准入管理措施的,经国务院同意,可作为特别事项条款,实时列入清单。

在丙类传染病方面,中国内地3月共报告发病158232例,死亡7人。其中,丝虫病无发病、死亡报告。丙类传染病也称为监测管理传染病,包括流行性感冒、流行性腮腺炎、麻风病等11种。丙类传染病报告发病数居前3位的病种依次为其它感染性腹泻病、手足口病和流行性感冒,占丙类传染病报告病例总数的90%。(完)

清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。

“全面实施市场准入负面清单制度是党中央为不断完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署,是一项重大制度创新。”国家发展改革委体改司司长徐善长在当日召开的新闻发布会上说。

6月18日以来,南方地区出现入汛以来第19次降雨过程,雨带主要位于西南地区东部至江汉、江淮一带。累计降雨50毫米以上面积约26万平方公里、100毫米以上约9万平方公里。四川东南部、重庆西部和东南部、湖北西南部和东部、湖南北部、安徽南部、江西北部等地出现暴雨或大暴雨天气,累计降雨120-250毫米,湖北、安徽和江西部分地区降雨270-350毫米,湖北恩施局地达380毫米、江西九江390毫米;安徽、湖北、江西等局地最大小时雨强有80-119毫米。受强降雨天气影响,江西鄱阳县滨田水库泄洪河堤出现堤身溃口;湖北蕲春张榜镇最大降雨量达235毫米,道路和通讯线路被冲毁,与外界处于半失联状态;湖北麻城城区10多条主干道,100多条街巷被淹,积水最深超过1米,部分井盖被下水道中的水掀翻;四川泸州道路中断、渡口停航;安徽休宁多个村庄受淹。

全面实施市场准入负面清单制度,要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,将监管关口后移。

“我抱着侥幸心理,以为这事神不知鬼不觉,就大着胆子干了,我的贪心害了我,口口声声要与我‘有福同享’的老板‘朋友’害了我。”蒋景怀悔恨地说。

今年6月底我国发布了2018年版外商投资准入负面清单。徐善长说,外商投资准入负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴;市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。

上海市委书记、市总河长李强今天下午(11月28日)先后前往闵行区、长宁区,实地检查苏州河环境综合整治四期工程推进及河道水环境治理工作落实情况。李强指出,水环境治理与每个人息息相关,广大市民群众高度关注。要深入学习贯彻习近平生态文明思想,深入贯彻落实习近平总书记对上海工作的指示要求,咬定目标不放松,全面推进“河长制”,扎实种好“责任田”,全力以赴打好碧水保卫战,推动上海水环境实现根本性好转,让广大市民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

市场准入负面清单有哪些特点?意义何在?如何落实?

新华社记者安蓓、陈炜伟、于佳欣

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